Globalization 3.0？！——川普总统把谈判艺术与商业交易手段，用于国际政治和平的目的（附录：乌美矿产协议全文）

乌媒公布乌美矿产协议全文！

泽连斯基：最终版本不涉及乌任何债务

《乌克兰真理报》2月26日公布了乌美矿产协议全文，乌克兰总理什梅加尔表示，乌克兰和美国已准备好共同开发乌矿产资源协议的最终版本。

乌克兰将与美国展开谈判，就规范所谓“重建投资基金”活动的详细协议达成共识——该基金是由乌克兰和美国拟设立的双边架构。

报道称，有可能还会对协议进行针对性的修改，但主要条款已经达成一致。

摘录：

为实现乌克兰的持久和平，乌克兰政府和美利坚合众国政府，计划建立一个重建投资基金，该基金将由乌克兰政府和美利坚合众国政府代表共同管理，乌克兰政府将把所有未来相关自然资源资产（无论乌克兰政府是直接还是间接拥有）货币化所得收入的50%投入基金。乌克兰总统连斯基表示，与美国达成的矿产协议最终协议版本不涉及乌任何债务。乌总理称，乌政府批准与美国签署矿产框架协议。

协议全文如下：

鉴于自2022年2月俄乌冲突爆发以来，美国向乌克兰提供了大量财政和物资支持；

鉴于美国人民希望与乌克兰一起投资一个自由、主权和安全的乌克兰；

鉴于美国和乌克兰寻求乌克兰的持久和平以及两国人民和政府之间的持久伙伴关系；

鉴于美国和乌克兰承认乌克兰自愿放弃世界第三大核武器库，为加强国际和平与安全作出的贡献；

鉴于美国和乌克兰希望确保在冲突中，对乌克兰采取敌对行动的国家和其他国家在持久和平到来后不会从乌克兰的重建中受益；

美国政府和乌克兰政府签订了本双边协议，确立了重建投资基金的条款和条件，以深化美国和乌克兰之间的伙伴关系。

1.为了实现乌克兰的持久和平，乌克兰政府和美国政府打算通过共同持有重建投资基金，这将在基金协议中进一步明确。共同所有权将考虑第3章和第4章中确定的参与者的实际贡献。该基金将由乌克兰政府和美国政府的代表共同管理。有关基金管理和活动的更详细条款将在另一项协议（基金协议）中列出，该协议将在本双边协议签订后立即进行谈判。任一缔约方不得在未事先取得另一方书面同意的情况下，直接或间接转让其持有的任何基金份额。

2.该基金将收集并再投资于基金的收入（扣除基金产生的费用），并通过未来对乌克兰国家所有的全部相关自然资源资产（无论其属于乌克兰直接或间接国家所有）进行货币化获得收益，具体如第3章所定义。

3.乌克兰政府将向基金缴纳乌克兰国家所有的全部相关自然资源资产（无论其属于乌克兰直接或间接国家所有）未来货币化所获收入的50%。这些资产包括已探明的矿藏、碳氢化合物、石油、天然气及其他可开采资源，以及与自然资源资产相关的基础设施（如液化天然气终端、港口基础设施等，需经基金参与方双方同意）。需特别说明的是，此类未来收入来源不包括乌克兰现有已纳入国家预算的财政收入。具体缴纳的时间框架、金额及稳定性将在基金协议中进一步明确。

基金可自行决定将新开发项目（基金从中获取收入）产生的实际成本计入乌克兰政府账户或向其返还。

基金所获注资将至少每年一次在乌克兰境内进行再投资，以促进乌克兰的安全、保护与繁荣，具体实施细则由基金协议规定。该协议还将包含关于未来股息分配的条款。

4.根据美国现行法律，美国政府将为发展一个稳定且经济繁荣的乌克兰提供长期财务承诺支持。后续注资可能包括资金、金融工具及其他对乌克兰重建至关重要的有形和无形资产。

5.基金的投资流程将设计为投资于乌克兰的项目，并吸引投资以促进发展、加工和货币化所有国有及私人资产，包括但不限于以下领域：矿产矿床、碳氢化合物、石油、天然气及其他可开采材料、基础设施、港口和国有企业等，具体内容可能在基金协议中进一步阐述。美国政府与乌克兰政府旨在通过该投资流程创造额外资金分配机会并推动更多再投资，以确保为乌克兰重建提供充足资本流入，相关细则将在基金协议中确定。

参与方保留采取必要行动的权利，以保护和最大化其在基金中的经济利益。

6.基金协议将包含适当的声明和保证，包括为确保乌克兰政府可能对第三方承担的任何现有义务，或未来可能承担的义务，不会导致乌克兰政府对基金的出资、产生此类出资的资产的出售、转移、转让、质押或其他负担，或对基金资金的处置而采取的必要条款。

在制定基金协议时，各方应尽力避免与乌克兰加入欧洲联盟所产生的义务，或乌克兰根据与国际金融机构及其他官方债权人达成的协议所承担的义务发生冲突。

7.除其他内容外，基金协议应特别承认该基金协议本身及其所规定的活动具有商业性质。

基金协议须根据乌克兰《国际条约法》由乌克兰议会批准。

8.基金协议将重点关注控制机制，以防止削弱、违反或规避制裁及其他限制性措施。

9.基金协议文本将由乌克兰政府与美国政府授权代表共同主持的工作组立即着手制定。根据本双边协议负责拟定基金协议的联系方为：美国政府方面——财政部；乌克兰政府方面——财政部及经济部。

10.本双边协议及基金协议将成为双边和多边协议架构的重要组成部分，也是实现持久和平、增强经济安全韧性及落实本双边协议序言所述目标的具体举措。

美国政府支持乌克兰获得必要的安全保障以建立持久和平。各方将努力确定任何必要步骤来保护相互投资，正如基金协议所规定的。

11.本双边协议对缔约方具有法律约束力，各方将根据各自国内程序予以履行。美乌政府承诺立即启动基金协议谈判。

以英语和乌克兰语签名，两种文本具有同等效力。

美国政府：财政部长斯科特C.G.贝森特

乌克兰政府：乌克兰第一副总理兼乌克兰经济部长尤利娅·斯维里登科

泽连斯基：乌美矿产协议最终版本不涉及乌任何债务

当地时间2月26日获悉，乌克兰总统连斯基表示，与美国达成的矿产协议最终协议版本不涉及乌任何债务。他说：“该协议不包括5000亿美元的债务，或者3500亿美元，或者1500亿美元的债务。我认为这对我们来说不公平。”

泽连斯基当天还表示，与美国的矿产协议是框架协议，后续将进一步达成设立基金的协议。

此外，乌克兰方面称，美国会在最终确定的矿产协议框架下承诺支持乌克兰为争取安全保障而做出的努力。

据媒体此前报道，按照协议，美乌将共同设立一项基金，乌方会将本国石油、天然气、矿产等资源未来收益的50%注入该基金。美国将最大程度地拥有该基金产生的经济利益，将部分收入用于对乌克兰的再投资。协议不再包括乌克兰向美国所有的基金注资5000亿美元的内容，同时也不再要求乌方以两倍数额偿还未来任何美对乌援助。

此前报道：乌总理称乌美已制定矿产协议最终版本乌政府将进行审议

乌克兰总理什梅加尔26日早些时候称，乌克兰和美国已制定了矿产协议最终版本，乌政府今天将对此进行审议。

什梅加尔表示，该协议被称为“关于制定乌克兰重建投资基金规则和条件的协议”，这是一个具有法律效力的初步协议，未来将创建一个用于乌克兰重建的投资基金，乌克兰和美国将平等地管理该基金。

什梅加尔还表示，该协议与安全保障直接相关，乌克兰总统和政府不会在不考虑国家安全保障的情况下签署该协议。

乌总理：乌政府批准与美国签署矿产框架协议

当地时间2月26日，乌克兰总理什梅加尔宣布，乌政府批准与美国签署矿产框架协议。

什梅加尔强调，这一协议有6项重要立场：

• 首先，乌克兰和美国将创建一个重建投资基金，该基金将由两国政府共同拥有并共同管理；
• 其次，乌克兰的地下矿产资源和自然资源仍然归属乌克兰，不会转移给美国或任何其他国家；
• 第三，乌克兰将把其自然资源资产未来收入的50%投入该基金；
• 第四，美国将以资金、金融工具和其他对乌克兰重建至关重要的资产形式向该基金提供捐助；
• 第五，该基金筹集的资金将专门投资于乌克兰重建项目；
• 第六，该协议考虑到了乌克兰在欧洲一体化进程框架内的义务，不会出现与乌克兰欧洲一体化义务相矛盾或不一致的情况。

26日稍早前，什梅加尔表示，乌克兰和美国已制定了矿产协议最终版本，乌政府当天将对此进行审议。该协议被称为“关于制定乌克兰重建投资基金规则和条件的协议”，是一个具有法律效力的初步协议。什梅加尔称，乌方不考虑在没有安全保障的情况下签署任何协议，美国支持“乌克兰获得安全保障以建立持久和平的努力”。