很簡單，国家是由有生命的个人、家庭、社區組成的共生体（对外是共同体），维系这个共生体成長，需要不同角色分工激励合作。

最基本的角色职（权）能分工激励，是官与民、官家与民间、政府与人民。但分工激励有一个前提，就是官民分别对生存資源支配權的價值与效能界定，如何達成最佳动態均衡？

这个問題處理是否适当，決定官民矛盾甚至衝突的激烈程度，而以经济为基础的阶级斗争和阶级仇恨永远是官或民借以权谋（所谓“替天行道”）的极简化的工具！

迄今為止，有三种處理恊调方式，一是家长式君王（专政）调节，一是契約（宪政）分权，一是君主立宪（分权）调节。这三种方式差異很大，而且国与国之間進行经貿关联时經常發生衝突，但是，有一件事情，无論对内对外都是絕對的，建立在个体精神体能基礎上的孞的價值观或公约值。

三种处理方式中，做得最好的是把立国基础建立在“We the People”的基点上美国，正如Reagan总统所说，这三个字的特别之处，在于别的国家是“政府告诉人民可以做什么”，而美国的《宪法》“是人民告诉政府可以做什么，而且只能做《宪法》上规定的事，除此之外，再无任何权力。事实上，人类历史上几乎所有 革命，无非是皇帝轮流做，明年到我家。而我们的革命，是人类历史上第一次向世人宣告，人民才是主人，政府是人民的公仆。”在这个意义上，不存在“美国反对美国”的问题。所以，这里也不存在價值与效率之间非此即彼的选擇尴尬的問題，只有违约必咎！

但是，这还够，这一基点还需要一个哲学大提前，这就是：守约遵孞，是衡量一国官-民共生状態的圭臬。

一个对本国人民都不讲诚孞的政府，在国际上无论玩赢了多少，终究不可能有真正的朋友，反之，一群对本国政府动辄取而代之的人民（官民易位，政权更替），也没有哪个国家敢和你玩！

所以，一国之内官民有矛盾冲突不可怕，可怕的是官民都不再守约各说各话离心离德，而且明知如此，仍然不思改变，不求和解，也没有改变和解的制度性机制，只能加速度渐行渐远，最后暴力相向，推倒重来！

这种情况，中国历史表现特别诡异，一次次权谋算计，成王败寇，推倒重来，治乱循环，就是没有一次建立起彻底的制度文明但愿值此“全球化重组”之际，对外开放经年，内卷化条件已失，若有机会改变，先要树立政府公信大如天的价值观，方不至重蹈覆辙——在个体精神体能上走出相对“你我”格局，跃迁至“你我他”全人称遵孞的價值观或公约值，与世界融合！